吸毒人员异地管控难，怎么办？
2017年2月，浙江省嘉兴市桐乡市被确立为“省级吸毒人员异地管控工作试点单位”。桐乡市禁毒委通过深化“排、管、打、建”四项举措，形成了流入吸毒人员底数清楚、严管到位的良好局面。
全面“排”，不留死角
一是大数据滚动排。充分运用公安“云平台”把全国吸毒人员数据库和流动人员数据库进行碰撞比对，初步掌握在桐外地籍吸毒人员底数及去向。
二是职能部门联动排。整合派出所、新居民所等相关部门的职能优势，通过居住登记、人走注销的联动互通，高危重点对象的多维联动排查管控，确保大排查的快速精准推进。
三是社会力量合力排。充分运用“网格化管理，组团式服务”工作平台，将吸毒人员社会化管理工作纳入专职网格管理员职责之中，使禁毒社工的专业性、村（社区）联络员的协调性、专职网格员的熟悉性有效结合起来，以网格为单位开展外地籍吸毒人员地毯式排查。
四是全面宣传发动排。深入娱乐场所、外来人员聚集地、村宅和居民小区开展毒品危害、举报奖励等宣传，对吸毒高危人群加大排查力度。通过多种宣传方式敦促吸毒前科人员主动登记，鼓励动员管控对象检举揭发吸毒人员。
科学“管”，严控风险
一是分级管理。根据浙江省《吸毒人员分级分类管控工作规定（试行）》有关规定，对外地籍吸毒人员有针对性地实施分级管控和帮教措施，做到逐人见面、逐人尿检、逐人谈话，密切掌握行踪动向；发现具备收押收戒条件的及时进行收押收戒，存在违法犯罪嫌疑的依法予以查处打击。
二是分类处置。第一类是“协商管”。对自觉配合异地管控工作的吸毒人员，保护个人隐私，根据其意愿选择方便的时间到相关禁毒办落实尿检、谈话等管控措施，或由禁毒社工上门落实尿检、谈话等管控措施。第二类是“上门管”。对于部分带有顾虑、态度消极的吸毒人员，由各镇街道禁毒办联合新居民所，以上门办理暂住、登记方式隐蔽落实尿检、谈话等管控措施，并适时进行突击尿检。同时宣传异地管控有关政策，使其放下心理包袱。第三类是“重点管”。对个别拒绝配合的吸毒人员，在采用多种方法、多次联系无果的情况下，由各镇街道禁毒办联合派出所，公开落实管控措施，经常性进行尿检，形成高压挤压态势。第四类是“优化管”。按照性格匹配原则，对流入吸毒人员实行双向选择管理。在尿检、谈话等管理服务过程中，禁毒社工与管控对象互动，实行双向选择，确定后续联系及长效管理责任关系，并实现社工个人责任管控数量的差异与绩效考核挂钩。
三是双向管控。加强同户籍地禁毒部门协作、沟通，通过信函、传真、微信等，及时交换传递尿检等帮教信息，切实落实双向管控措施。对暂住人口注销及难以管控、有高度风险的吸毒人员，及时通报户籍地的禁毒办落实管控措施，确保管控有效衔接。
精准“打”，除毒净土
一是全要素采集。制定标准表格，由各责任主体在核查流入吸毒人员居住地址、工作处所等基础信息时，同步采集微信、QQ、MAC信息地址、手机串号、车辆、房东、工作单位、主要关系人等信息，并将排查率、采集率、准确率、产品率（通过研判生成情报线索）纳入考核考评范围，逐步建立起禁毒研判的“数据池”。
二是专业化研判。由禁毒大队落实专人负责将采集到的情报信息录入智慧警务研判平台，对基础数据进行碰撞、梳理甄别、人员轨迹分析，既做到对重点吸毒人员动向的实时掌控，又可对相关情报信息开展综合研判，直接为毒品打击服务。
三是精准化打击。建立毒情舆情室，实时掌握区域、群体毒情形势。在全市主要镇（街道）建立吸毒人员分布沙盘模型和吸毒人员分布图，以村居网格为单位，以吸毒人员具体落脚活动范围及历史毒品案件查获现场为点在沙盘模型上进行标注。
注重“建”，着眼长效
一是建制度。制定了《桐乡市吸毒人员异地管控工作方案》和《桐乡市吸毒人员异地管控工作试行规定》。明确禁毒办为具体实施外地籍社会面吸毒人员相应管控工作的责任单位；新居民所主要负责核查人户一致情况，及时做好新居民登记、注销工作；派出所负责协助禁毒办对本辖区外地籍社会面吸毒人员开展滚动排查、信息采集、风险分类评估工作，协同配合禁毒办对高风险人员落实管控措施。
二是建台账。对全部外地籍吸毒人员按照“一人一档”标准建立档案，并按所居住的村、社区（网格）来进行分类归档，将异地管控工作纳入镇（街道）禁毒办规范化建设范畴，做到“职责清、人数清、信息清、台账清”。
三是建机制。将异地管控纳入镇（街道）绩效考核机制，采取以奖代补的奖惩方法，与个人奖惩挂钩，促使基层从“要我管”向“我要管”转变。
四是建平台。打造“云上禁毒”平台，开发建设《控人管事综合研判系统》，聚焦解决信息系统比对预警和智能分析功能缺乏的问题，建立“异地管控”“毒驾监测”“隐性吸毒人员分析预警”“网格化管理”等模块。“异地管控”模块主要将暂住人口、新居民、人力社保、空港、铁路、银行等信息一体整合，实现一键查询。该系统实现了警务通手机APP应用，打通了新系统、新模式落地的最关键环节。
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内容来源：中国禁毒报
图文编辑：李施霆
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